CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 468 / 2017

Dosar nr. 526 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Regulament de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei

Analizând proiectul de Regulament de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, transmis de Consiliul Concurenţei cu adresa nr.8270 din 09.06.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.27 alin.(1) din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de regulament, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect adoptarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Concurenţei, în vederea asigurării transparenţei şi certitudinii juridice în ceea ce priveşte procedura decizională în cadrul autorităţii de concurenţă, în exercitarea atribuţiilor de concurenţă prevăzute de Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, de Legea nr.11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările şi completările ulterioare, de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.20/2015, cu modificările ulterioare, precum şi de Legea nr.202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spaţiul feroviar unic european.

Prin proiect se prevede, totodată, corelarea trimiterilor din regulament la articolele renumerotate, în urma republicării Legii concurenţei nr.21/1996; modificarea denumirii unor direcţii din cadrul Consiliului Concurenţei; crearea unor direcţii noi; modificarea denumirii Consiliului de Supraveghere din Domeniul Feroviar în Consiliul Naţional de Supraveghere din Domeniul Feroviar şi înfiinţarea Serviciului monitorizare instituţională în subordinea Direcţiei de supraveghere feroviară; desfiinţarea unor compartimente; îmbunătăţirea atribuţiilor specifice fiecărei structuri din cadrul autorităţii de concurenţă; precum şi abrogarea Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurentei, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.101/2012, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Semnalăm că prezentul proiect de Regulament reprezintă forma îmbunătăţită a proiectului de Regulament de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, transmis cu adresa nr.3262 din 15.03.2017, pentru care Consiliul Legislativ a emis avizul nr.159/22.03.2017 şi din care au fost preluate majoritatea observaţiilor, formă refăcută ca urmare a modificărilor recente aduse Legii concurenţei nr.21/1996, republicată, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.39/2017 privind acţiunile în despăgubire în cazurile de încălcare a dispoziţiilor legislaţiei în materie de concurenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21/1996, în sensul elaborării şi adoptării de către Consiliul Concurenţei a două regulamente distincte, un regulament de organizare şi funcţionare, respectiv un regulament de procedură, potrivit dispoziţiilor art.20 pct.3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.39/2017.

3.  La titlu, având în vedere observaţiile de la pct.2 supra, este necesară reformularea acestuia, astfel:

„Regulament de organizare şi funcţionare al Consiliului Concurenţei”.

Reţinem observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

4. La temeiul legal, pentru o informare completă şi corectă asupra actului normativ invocat în text, propunem înlocuirea sintagmei „cu completările ulterioare” cu expresia „cu modificările şi completările ulterioare”.

5. La art.1 alin.(1), pentru o trimitere corectă şi completă la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.77/2014, după numărul şi anul adoptării legii de aprobare a acesteia trebuie să figureze sintagma „cu modificările ulterioare”.

6. La art.7 alin.(1), referitor la serviciile din cadrul Consiliului Concurenţei, respectiv „Serviciul relaţii instituţionale şi comunicare”, „Serviciul de asistenţă tehnică şi cooperare” şi „Serviciul achiziţii publice”, menţionăm că în nicio prevedere din cadrul articolului amintit nu se vorbeşte despre organizarea acestora în cadrul direcţiilor corespondente lor, spre deosebire de celelalte servicii şi compartimente.

Se impune revederea normei.

7. La art.9 alin.(1) lit.t), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem înlocuirea expresiei „art.25 alin.(1) lit.g), h), i), k), l), m), n)” cu sintagma „art.25 alin.(1) lit.g) – i), k) – n)”.

8. La art.11 alin.(1) lit.n), în ceea ce priveşte sintagma „deciziile adoptate de comisiile Consiliului Concurenţei în temeiul dispoziţiilor art.19 alin.(5)… din Legea concurenţei”, semnalăm că respectivul alineat nu face vorbire despre nicio decizie, ci stabileşte că „Plenul Consiliului Concurenţei va putea delega exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin.(4) lit.a), b) şi c) unei comisii formate din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenţei”, fiind, astfel, necesară revederea normei de trimitere.

9. În ceea ce priveşte marcarea Secţiunii 2 şi 3 din cadrul Capitolului II, potrivit uzanţei normative, aceasta se va realiza astfelp: „Secţiunea a 2-a”, „Secţiunea a 3-a”.

10. La art.17 alin.(1) lit.a), pentru rigoare normativă, recomandăm înlocuirea sintagmei „prevederilor art.5 şi art.6” cu expresia „prevederilor art.5 şi 6”.

Reţinem observaţia şi pentru lit.b).

La lit.d), pentru respectarea prevederilor art.38 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem eliminarea parantezelor, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

11. La art.30 alin.(1) lit.j), pentru claritatea normei, recomandăm înlocuirea sintagmei „eliberarea bonurilor valorice de carburant auto şi de urmărirea privind încadrarea…” cu expresia „eliberarea bonurilor valorice de carburant auto şi urmărirea privind încadrarea…”.

La alin.(2) lit.b), pentru o informare corectă şi completă asupra actului normativ invocat în text, sugerăm înlocuirea expresiei „cu completările ulterioare” cu sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

12. Având în vedere că anexa nr.1 nu cuprinde organigrama Consiliului Concurenţei, în cuprinsul ei regăsindu-se numai substantivul „poza”, semnalăm că nu ne putem pronunţa asupra acesteia.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.